政府网站电子政务的本质就是服务,没有服务就没有电子政务。特别在我国更是如此。一个现代政府如果不能为自己的公众提供及时、丰富和高质量的服务,必定遭到民众的批评,甚至最终遭到民众的唾弃和抛弃。而电子政务为政府服务提供了前所未有的平台、工具和新方式,为改善传统政府服务和创新政府服务提供了各种可能性,为提升服务质量和扩大服务领域提供了保障。
当前我国政府网站电子政务正在蓬勃发展,但也出现了各种各样的问题,例如重建设轻应用;重内部网络,轻门户窗口;重投入轻维护;重部门建设,轻跨部门合作;对公众服务创新较弱等等。问题的主要根源是众多政府部门还没有真正建立“以公众为中心”的服务意识,缺乏必要的服务意识、态度和能力。
由于没有建立起真正的对外服务意识,导致电子政务建设动机不纯,不少地方只是为了宣传部门或领导形象;此外由于没有建立起服务意识,即使建立了服务系统,也通常由于缺少进行有效宣传的动机,造成实际效果并不好。例如不少地区建立了网上办公系统,但是由于缺乏必要的宣传和引导,结果并没有多少公众来应用。有些工作人员却反过来说,公众不配合,不主动。而不能从自身找原因。
此外,我国近年来在电子政务建设中出现的各种观点、争论,以及有些地方在电子政务政策上的摇摆、混沌和盲目,在较大程度上是因为没有很好地确定服务的关键。由于在电子政务中没有以服务为中心和客户为导向,而追求目标的多元化(甚至目标中存在冲突,如保密与开放),动机不强,方向不明,结果必然带来这样或那样的问题。
做好电子政务服务也是促进政府行政体制改革的关键。服务是我国政府改革的一个主要方向,也是促进我国政府改革的重要工具和平台,同时也是诱导制度变迁的重要因素之一,因此我国政府行政体制改革能否成功,执政能力能否增强,都与如何运用和发展电子政务密切相关。 |